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工商時報【蔡惠芳╱台北報導】中華民國不動產開發公會全國聯合會理事長楊玉全接棒半年以來，房市逐漸站穩腳步，但不動產稅制改革下的房地合一稅，後遺症卻逐漸浮上檯面，尤其同一項移轉行為，竟同時課稅房地合一稅、土地增值稅，形同重覆課稅，建請政府應檢討兩稅的存廢問題。楊玉全將向政府提出三大建言。首先，房地合一稅、土地增值稅，二者是分別課徵所得稅、增值稅，但同一移轉行為，卻課徵兩種資本利得，簡直是重覆課稅。楊玉全建議政府，短期內應先把房地合一稅的稅率，全部減半徵收，包括針對外國人適用稅率也一併適用；至於長期來說，建議政府應同步檢討房地合一稅、土增稅的存廢問題，不應重覆課稅。第二，楊玉全針對危老重建條例提出建言，把容積時程獎勵10％適用時間，從2020年5月屆滿，再延長三年，到2023年5月。他表示，危老重建條例的10％容積時程獎勵，即將在2020年5月到期，屆時推動危險老舊住宅重建的政策工作將不再，由於危老房屋已嚴重危及國民居住安全，因此需要政府給予政策上的協助，再延長三年，以利民眾整合、協調重建範圍內公有土地參與重建。第三，楊玉全針對台灣乙種工業區不能作一般零售業、餐飲業，使得廠商和員工缺乏生活機會支援的問題，提出建言，希望政府修正「都市計畫法台灣省施行細則第18條」，准予有條件設置一般零售業和餐飲業進駐，方便員工就業安定。楊玉全表示，目前台灣高度仰賴出口驅動經濟成長，已經愈來愈難，政府應以促進投資和內需，作為當前要務。以房地合一稅來說，分配正義不要造成反商或仇富，而應該是更務實的把餅做大，以外國人持有台灣房地產來看，除了第一年課徵45％的稅率外，目前不管持有多久，稅率都永遠是35％，形成「永恆的高稅率」，這樣的稅制，對於吸引外國人來台投資已形成國際上很不友善的稅制環境，因此，建議應予調整。至於危老重建條例，楊玉全發現中央政府公告時間是2017年5月為10％容積時程獎勵的起算時間，但尷尬是，有些地方政府修法牛步，至當年9∼10月才正式公布實施，導致民眾錯失整合、申請的起跑時機；再者，民眾趕辦危老重建申請時，一旦碰到公有地需要整合時，將會卡在政府跑程序的時程，才能完成100％整合，是否趕得及明年5月「關門」前提出，還要觀察。此外，碰到地上占用戶協調、排除，也需要時間，才能達到100％整合。因此楊玉全主張，基於上述理由，建請政府延長危老重建10％時程容積獎勵三年，才能建構危老政策的穩定性、可預測性，帶動民眾和產業積極參與，創造內需。